建筑企业的积极性关系到劳务实名制的成败

现在在我国推行劳务工人实名制有些困难，有关方面总结认为主要难点是，劳务作业工人流动性大；劳务工人文化程度和综合素质不高，不服从管理；施工现场实名制管理工作量大，信息系统平台复杂；劳务队伍组织松散、人员临时拼凑，能力水平低；相关法律制度不够健全；建筑企业经营成本增加等。凡此种种，其实，最大的问题是利益，是涉及建筑企业、建设工程项目部、劳务组织（或成组织的劳务队伍）和劳务工人等方面的利益。

建筑企业在过去40年来，为了适应市场竞争，放弃了原有企业固定用工模式，建设工程项目改为“劳务分包”、临时雇佣劳务工人，其项目管理改为“项目承包制”。这种改革是有价值和意义的，企业在有项目时，把“工人”组织起来，没有项目就解散。这样企业不仅用工灵活，而且由于企业只需支付劳务工人雇佣期间的劳动所得，不需要为其缴纳社保和代缴税金（实际上，雇佣人也不愿意从其所得中拿出一部分钱缴纳税金，纳税会降低其实际收入），降低了企业经营成本。实行劳务实名制后，企业必须与劳务组织、劳务工人建立正式的劳动关系（不管时间长短），企业除要为建筑工人发放足额工资外，还要考虑为其缴纳社保和代缴个税，这必然会增加企业的用工成本，压缩项目的利润空间。

企业与劳务组织或劳务工人建立正式的劳动关系，对于一些大型企业、国有企业或已经比较规范的企业或有较好人力资源管理能力的企业，实施起来并不难，而对那些习惯于农村劳动用工方式或企业人力资源管理能力有限的企业，企业有一个艰苦的管理规范化转型的问题，否则，要实行劳务实名制，企业不仅存在思想障碍，更主要的是缺乏人力资源的组织管理能力。

项目部的问题，尤其是那些采用“项目承包制”的项目部，可以说，能主动配合实施劳务实名制管理的很少（一般都是所在公司要求其实施实名制管理）。其原因是，一劳务实名制不是项目部的事，增加了项目部的工作量；其次劳务实名制不仅不会增加项目收益，而且项目部还要投入更多的人力资源和精力，加大了项目的经营成本；第三，项目部的部分效益来自于廉价的劳务组织或劳务工人，如果劳务工人实名制、规范化管理后，会加大工程项目劳务外包成本。

我们都知道，现实中，企业雇佣的建筑工人主要来源于劳务组织和农牧民。

劳务组织可以分为三类：社会上的劳务公司（现应改制为专业公司）、企业自有劳务公司和包工头劳务队伍。社会上的劳务公司和企业自有劳务公司绝大多数只是一个组织架构，几个管理人员，很少有固定工人，在需要工人时，他们从已掌握的信息中挑选或临时从社会上招聘工人或找包工头。其不同之处是，前者理论上可以服务于所有建筑企业，后者大多仅服务于本企业。包工头劳务队伍是长期“混迹”于建筑施工领域的自然人“拉起”的劳务队伍（最具代表性的是：一个有点见识的农民带领一邦农民），承包建设工程项目，为建筑企业打工。

从以上不难看出，无论社会上的劳务公司、企业自有劳务公司，还是包工头劳务队伍，从目前到未来一段时间，其劳务工人的来源，大多数来自农村，来自于农牧民。而这个群体最大特点是：闲时外出打工，忙时在家务农。出来就是为了挣钱，他们没有签订劳动合同的意识，也没有交纳个人所得税的习惯，更不愿意（认为这是自己辛苦所得，为什么要交）。因此，他们非常不愿意接受规范化管理，对实名制管理或多或少有些不配合，觉得麻烦，觉得需要提供的个人信息太多。

事实上，建筑工人实名制管理，主要通过搭建实名制信息管理系统平台，建立和完善建筑企业基本信息、建设工程项目信息、施工现场人员信息、建筑工人从业记录、职业技能、培训与鉴定、出勤与异动，完工数量与质量、工资结算与支付，投诉处理、不良行为记录、诚信评价、统计分析等信息，达到规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑施工企业及其建筑作业人员的合法权益，保障工程质量和安全生产，促进建筑业健康发展。

由此可见，这个管理系统，从长远看，对行业有益，对企业有益，对建筑工人也有益。

其实，建筑工人实名制管理，也可以看作是信息社会、大数据时代给建筑业带来的一次管理上的变革。它不仅有利于建筑行业的发展，也有利于在大数据指导下创新管理制度。

随着物联网的发展，对物、对人的管理越来越精细，我们已经无法回避这个时代的到来，也难以抵抗它给我们的生活、工作所带来的各种改变。

目前，尽管实施建筑工人实名制管理还存在一些阻力，但历史总要前进的，行业总会进步的，有价值、有生命力的东西一定会成长起来。

那么，应如何推进建筑工人实名制管理呢，建筑企业应尽快觉悟起来，承担起建设工程施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，建立实名制管理信息平台，配备专(兼)职实名制管理人员，通过信息化手段，实时、准确、完整地收集实名制管理数据，实现项目部、公司、相关责任主体和相关监管部门数据共享；企业通过实名制管理平台，科学管理、调度使用建筑工人人力资源，保障施工安全和提高工程质量；各级建设主管部门通过实名制平台，督促建筑企业和施工现场全面落实建筑工人实名制工作的各项要求，并进行日常监督检查和指导。

建筑工人实名制管理系统平台，不仅要具备良好的应用功能，还要易用、好用，除了为建筑企业落实实名制管理制度外，还要能为企业创造更多的价值。

如果没有建筑企业和建设主管部门的积极性和确有实效的工作，实名制管理很难落实到实处；如果不从建筑企业抓起，如果不以建筑企业和建设主管部门为突破口，实名制管理也很难推进和发挥作用。